當前位置：
首頁(yè)>領(lǐng)導講話(huà)
|
（2011年1月6日） 同志們： 在全區上下全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )和區黨委七屆七次全委會(huì )、全區經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真總結“十一五”時(shí)期各項工作取得的重要成效，“十二五”時(shí)期步入開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，全區糧食流通工作會(huì )議今天召開(kāi)了。會(huì )議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì )、中央第五次西藏工作座談會(huì )、區黨委七屆七次全委會(huì )和全區經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧總結“十一五”以來(lái)的糧食流通工作，研究分析當前糧食流通工作形勢，安排部署2011年糧食流通工作。 下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，糧食流通工作取得新進(jìn)展 （一）糧食流通體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步建立了符合我區區情的新的糧食流通體制基本框架 2005年底以來(lái)，根據自治區政府“放開(kāi)購銷(xiāo)市場(chǎng)、直接補貼糧農、轉換企業(yè)機制、維護市場(chǎng)秩序、監管全社會(huì )糧食流通、加強宏觀(guān)調控”的改革基本思路，積極推進(jìn)以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革，先后放開(kāi)了糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)，取消了政策性糧食供應，市場(chǎng)機制在配置糧食資源中的基礎性作用得到充分發(fā)揮，以市場(chǎng)供求為基礎的糧食價(jià)格形成機制逐步建立，糧食市場(chǎng)主體多元化格局基本形成；建立直接補貼糧農和青稞最低收購價(jià)機制，保護農民利益的政策支持體系初步建立，有效保護和提高了我區種糧農民利益和糧食綜合生產(chǎn)能力；建立健全自治區儲備糧實(shí)物垂直管理體制、糧食應急體系和糧食市場(chǎng)監測預警機制，糧食宏觀(guān)調控能力不斷增強，糧食市場(chǎng)和價(jià)格保持基本穩定；妥善解決了國有糧食企業(yè)“老人”、“老糧”問(wèn)題，國有糧食企業(yè)全面走向市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，經(jīng)濟效益有了新的提高；逐步理順了糧食管理體制，加強了對社會(huì )糧食流通的監管與統計，糧食行政管理職能積極轉變；糧食專(zhuān)員（市長(cháng)）負責制基本落實(shí)。通過(guò)改革，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展要求和符合我區區情的糧食流通體制框架基本形成。 （二）糧食宏觀(guān)調控體制機制進(jìn)一步健全，種糧農民利益得到保障，糧食市場(chǎng)保持基本穩定 一是建立糧油市場(chǎng)監測預警機制，監測水平不斷提高。二是積極抓好糧食收購，保護種糧農民利益，在2009年和2010年旺季糧食收購中，糧食主產(chǎn)區青稞收購價(jià)格和我區種糧農民售糧增收連續兩年創(chuàng )歷史新高，兩年共收購糧食4660萬(wàn)公斤。完善了青稞最低收購價(jià)機制，為保護農民利益，確保我區青稞安全提供了政策保障。三是抓好糧食供應，滿(mǎn)足消費需求確保了全區糧食供求總量平衡和糧食市場(chǎng)供應、價(jià)格的基本穩定。四是建立和完善糧食應急體系，應急能力進(jìn)一步增強。五是全社會(huì )糧食流通統計工作穩步推進(jìn)，截止2010年底，全區納入統計范圍的非國有糧食經(jīng)營(yíng)者174戶(hù)，認真開(kāi)展全社會(huì )糧食供需平衡調查工作，為政府提供了參考依據。 （三）建立和完善糧食儲備體制，自治區儲備糧管理水平進(jìn)一步提高 （四）“三老”問(wèn)題逐步妥善解決，國有糧食企業(yè)改革穩步推進(jìn) 一是國有糧食企業(yè)“老人”問(wèn)題得到妥善有效解決，較好地維護了職工利益，減輕了企業(yè)壓力，為企業(yè)積極參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造了有利條件。二是認真落實(shí)自治區政府“老糧”銷(xiāo)售的政策規定，國有糧食企業(yè)的“老糧”全部銷(xiāo)售完畢，“老糧”問(wèn)題得以徹底解決。三是“老賬”問(wèn)題正在逐步解決。四是國有糧食企業(yè)市場(chǎng)化改革邁出重大步伐，全區國有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，管理水平得到提升，經(jīng)濟效益有所提高，企業(yè)職工收入增加，實(shí)現歷史跨越，改革取得了一定成效。五是加大基礎設施建設。通過(guò)自治區財政廳支持和多形式、多途徑籌措資金，新建和改造了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)設施，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。 （五）糧食行政管理部門(mén)職能逐步轉變，基本實(shí)現依法管糧 一是各級糧食行政管理部門(mén)切實(shí)履行管理職能，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，深入基層開(kāi)展調研，掌握第一手資料，有效指導了各地市的糧食流通工作。初步編制了糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，明確了糧食流通工作目標，為做好未來(lái)五年糧食流通工作奠定了基礎。二是每年開(kāi)展《糧食流通管理條例》等法律法規宣傳活動(dòng)，提高社會(huì )對依法管糧的認知度。建立了糧食收購市場(chǎng)準入制度。認真開(kāi)展了專(zhuān)項糧食收購資格核查，維護了收購市場(chǎng)秩序，截止2010年底，全區已辦理糧食收購許可證的經(jīng)營(yíng)者120戶(hù)。三是初步建立糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫存量制度，堅持和認真開(kāi)展糧食庫存檢查，為加強糧食宏觀(guān)調控、改進(jìn)庫存糧食管理提供了依據。四是積極爭取，建立健全糧食流通監督檢查工作機構，目前，除阿里地區外，其余各地市糧食行政管理部門(mén)均設置了糧食監督檢查職能科室，拉薩等4個(gè)地市糧食行政管理部門(mén)落實(shí)了監督檢查經(jīng)費，為糧食監督檢查、行政執法提供了保障。加強執法培訓，全區已有111人取得了《糧食監督檢查證》。五是積極與有關(guān)執法部門(mén)形成執法合力，定期開(kāi)展成品糧市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量、儲存等檢查，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，有效維護了糧食市場(chǎng)的正常秩序和消費者合法權益。 （六）以貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì )為重點(diǎn)，確保中央和自治區各項政策措施的有效落實(shí) 從全局和戰略的高度，立足我區區情和糧情，緊密結合糧食流通工作實(shí)際，深化對中央第五次西藏工作座談會(huì )精神的認識，深刻理解、準確把握精神實(shí)質(zhì)，在做好結合文章上下功夫，在涉及民生、涉及糧食安全等重大問(wèn)題上拓寬思路，創(chuàng )新方式，在貫徹落實(shí)上加大執行力，提高戰斗力，形成推動(dòng)力，達到了提高認識，凝聚力量，創(chuàng )新思路，推動(dòng)工作的目的。周密部署、精心組織，認真開(kāi)展了深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、作風(fēng)建設年、效能建設年、創(chuàng )先爭優(yōu)和建設學(xué)習型黨組織等活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，狠抓理論武裝，全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，強化了宗旨意識、責任意識、實(shí)干意識和廉潔意識，黨建工作成效顯著(zhù)。 二、鞏固成果，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)做好“十二五”開(kāi)局之年糧食流通各項工作 2011年糧食流通工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )和中央第五次西藏工作座談會(huì )精神，按照區黨委七屆七次全委會(huì )、全區經(jīng)濟工作會(huì )議的總體部署，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，緊緊圍繞自治區提出的“一個(gè)主題、一條主線(xiàn)”，以促農增收、保供穩價(jià)、保障糧食安全為目標，以繼續深化糧食流通體制改革為抓手，以加強和改善糧食宏觀(guān)調控為著(zhù)力點(diǎn)，以繼續推進(jìn)依法行政、依法管糧為重要內容，鞏固和擴大“十一五”時(shí)期糧食經(jīng)濟發(fā)展成果，開(kāi)創(chuàng )糧食流通工作新局面，促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)我區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安做出新的貢獻。 （一）加強和改善糧食宏觀(guān)調控，維護糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩定 一是加強糧食供求形勢和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監測與分析，增強科學(xué)性和預見(jiàn)性。二是完善措施，改善服務(wù)，切實(shí)抓好糧食收購，讓政府放心，讓農民滿(mǎn)意。三是指導各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體繼續做好糧源組織和市場(chǎng)投放工作，充分發(fā)揮糧食企業(yè)在糧食市場(chǎng)中的積極作用，切實(shí)保障供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格。繼續引導和支持國有糧食企業(yè)建立多形式、多層次、長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，促進(jìn)糧食總量、品種結構和區域供求基本平衡。四是按照《西藏自治區糧食應急預案》的要求，進(jìn)一步完善各級糧食應急預案，抓緊建立和落實(shí)各級糧食應急儲備，特別是應急調控成品糧儲備，建立健全糧食應急加工、供應、儲運網(wǎng)絡(luò )，由政府確定掛牌應急企業(yè)，提高應急保障能力。 （二）繼續深化糧食流通體制改革，促進(jìn)國有糧食企業(yè)平穩健康發(fā)展 一是采取措施，盡快有效解決“老賬”問(wèn)題。二是進(jìn)一步推進(jìn)糧食行政管理部門(mén)職能轉變，切實(shí)把工作重心轉到宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、行業(yè)指導和做好服務(wù)上來(lái)。三是加快推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，積極探索和嘗試企業(yè)改革、改制，建立和完善企業(yè)法人治理結構，切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，積極探索既服務(wù)“三農”，又壯大企業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。 （三）進(jìn)一步完善糧食儲備制度和運行機制，充分發(fā)揮儲備糧在調控糧食市場(chǎng)中的積極作用 （四）加強糧食流通監管，大力推進(jìn)依法管糧 一是加大宣傳，繼續營(yíng)造良好的執法氛圍。二是積極探索建立糧食流通監督檢查工作部門(mén)協(xié)作機制、糧食經(jīng)營(yíng)者備案制度、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和部門(mén)間信息共享機制，努力形成執法合力，確保執法效率。三是加大統計制度執行情況等專(zhuān)項督查力度，繼續開(kāi)展糧食收購許可、糧食庫存檢查和糧食收購市場(chǎng)專(zhuān)項檢查等監督檢查工作，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲查處和打擊各類(lèi)擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為，有效維護正常的糧食流通市場(chǎng)秩序。四是抓好培訓，加強隊伍建設，提高執法人員的業(yè)務(wù)能力和執法水平。 （五）加強全社會(huì )糧食流通統計工作，為宏觀(guān)調控提供可靠的信息服務(wù) 一是認真貫徹落實(shí)糧食流通統計制度，進(jìn)一步提高統計工作的質(zhì)量和水平。二是在鞏固地市政府所在地重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營(yíng)者執行糧食流通統計制度的基礎上，指導督促縣市重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營(yíng)者執行糧食流通統計制度，提高統計覆蓋率。三是充分結合我區實(shí)際，進(jìn)一步修訂《西藏糧食流通統計制度》。四是繼續做好全社會(huì )糧食、食用植物油及油料供需平衡調查工作，為加強我區糧食宏觀(guān)調控提供科學(xué)依據。 （六）以改革創(chuàng )新精神扎實(shí)推進(jìn)黨的建設，著(zhù)力加強基層基礎工作 繼續深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì )和自治區一系列重大會(huì )議精神，把會(huì )議精神與糧食流通各項工作結合起來(lái)，確保會(huì )議精神落實(shí)到服務(wù)“三農”、保障農民增收的措施上，落實(shí)到糧食宏觀(guān)調控、確保糧食安全的措施上。深入推進(jìn)糧食系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，努力提高反腐倡廉建設質(zhì)量和水平。加強領(lǐng)導班子和職工隊伍建設，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。認真編制《全區糧食行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2011-2020年）》，堅定不移地走人才興糧之路，科學(xué)規劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng )人才輩出、人盡其才的新局面。 同志們，做好今年的糧食流通工作，意義重大，任務(wù)繁重，讓我們在自治區黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，認真落實(shí)各項糧食方針政策，抓住機遇、乘勢而上、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)糧食流通各項工作，為確保糧食安全，推進(jìn)我區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安做出新的更大貢獻！ |
